Oleh: Iqbal Ramadhan
Dosen Prodi Hubungan Internasional Universitas Pertamina dan mahasiswa Program Doktor Hubungan Internasional Universitas Padjadjaran
TEPAT pada tanggal 8 Agustus 2021 yang lalu, organisasi kawasan Asia Tenggara yang dikenal dengan Asociation of Southeast Asian Nation (ASEAN), merayakan hari jadinya yang ke-54. Selama umur yang lebih dari setengah abad tersebut, ASEAN telah mengalami dan menempa dirinya dalam arus politik global. Pada masa Perang Dingin, ASEAN kukuh untuk menjadikan dirinya sebagai organisasi yang condong pada blok politik tertentu. Walaupun, banyak anggota negaranya yang memiliki political hedging baik Blok Barat maupun Blok Timur.
Ketika komunisme runtuh, ASEAN tetap bertahan sebagai bagian dari penyintas Perang Dingin. Mereka pun bersiap untuk menyambut era baru yang diklaim sebagai End of History menurut Francis Fukuyama. Bahkan ketika krisis moneter meluluhlantakkan ekonomi Asia Tenggara, ASEAN kembali muncul sebagai penyintas.
Melihat fakta sejarah di atas, kita tidak bisa memungkiri bahwa ASEAN memang organisasi yang mampu bertahan di segala kondisi. Terlepas dari banyaknya kritik yang menekan ASEAN agar berfokus pada implementasi program ketimbang memperbanyak rapat formal, pada akhirnya organisasi tersebut tetap diperhitungkan eksistensinya.
Sebuah laporan yang dirilis oleh Kearney dan Axiata menyatakan bahwa ASEAN memiliki potensi yang menguntungkan secara ekonomi. Hal ini tidak terlepas dari masifnya arus teknologi informasi di kawasan Asia Tenggara. Berdasarkan laporan tersebut, perekonomian ASEAN dapat tumbuh mencapai 6 persen pada tahun 2025. Angka ini ditopang pula oleh Growth Domestic Product (GDP) ASEAN yang dapat mencapai 2,5 triliun dolar AS. Pertumbuhan GDP dan ekonomi tidak terlepas dari meningkatnya ekonomi digital di Asia Tenggara. Mengapa indikator ini berperan penting dalam pertumbuhan ekonomi? Laporan yang dirilis tersebut menyatakan 600 juta masyarakat Asia Tenggara adalah penduduk yang mampu baca tulis dan 40 persen di antaranya berumur di bawah 30 tahun. Selain itu, pengaruh telepon pintar (smartphone) cukup memberikan kontribusi dengan perkembangan ekonomi digital di ASEAN. Penetrasi pasar telepon pintar di Asia Tenggara mencapai 35 persen dari total perdagangan internasional di Asia Tenggara. Sebagai organisasi kawasan, ASEAN berkomitmen mewujudkan ASEAN Economic Community (AEC)sebagai fondasi utama membangun kawasan Asia Tenggara yang sejahtera.
Selayaknya sebuah koin, segala sesuatu di dunia ini memiliki dua sisi. Begitupula dengan ASEAN. Terlepas dari bertambahnya umur, ASEAN pun dihadapakan dengan berbagai krisis kemanusiaan. Salah satu isu kemanusiaan yang dihadapi oleh ASEAN adalah masih minimnya penyelesaian krisis pengungsi Rohingya di Rakhine, Myanmar. Di tengah gemerlapnya pertumbuhan ekonomi digital, ASEAN justru masih berkubang di lumpur yang sama yaitu krisis Rohingya belum mencapai titik temu. Menurut data yang dirilis oleh United Nations Office for The Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA), sekitar 745.000 pengungsi Rohingya melarikan diri ke Bangladesh untuk menghindari penangkapan otoritas Myanmar pada tahun 2017. Jumlah pengungsi tersebut terdiri dari anak-anak yang diprediksi mencapai 400.000 orang. Laporan terakhir yang dirilis OCHA menyatakan bahwa sekitar 909.000 jiwa etnis Rohingya terkatung-katung menjadi pengungsi di Ukhiya dan Teknaf Upazilas, Bangladesh. Posisi ASEAN sendiri dipertanyakan dunia internasional, karena organisasi tersebut seakan tak berdaya menghadapi krisis tersebut. Upaya rekonsiliasi berusaha diimplementasikan oleh ASEAN. Tetapi, prinsip non-intervensi yang dipegang oleh ASEAN terkesan menjadi penghambat. Ironisnya, Myanmar kini berada di titik nadir akibat kudeta militer dan meningkatnya kasus positif Covid-19.
Permasalahan lainnya yang dihadapi ASEAN adalah kasus perdagangan narkoba yang terjadi di Asia Tenggara masih sangat mnim. Sebuah penelitian tahun 2020 yang berjudul The Problematics of Association Southeast Asian Nation Within Handling Transnational Crime Smuggling Drug Trafficking membahas tentang potensi Asia Tenggara sebagai salah satu hub penting peredaran narkoba internasional. Penelitian tersebut mengatakan bahwa sebanyak 9.000 ton narkoba diselundupkan melalui Thailand, Laos, dan Myanmar. Tidak hanya itu, kawasan ini merupakan pasar narkoba yang ideal karena barang terlarang seperti mariyuana, heroin, dan opium merupakan produk narkoba yang sangat populer di Asia Tenggara. Berdasarkan penelitian tersebut, Thailand, Myanmar dan Laos (Golden Triangle) merupakan negara pengolah opium yang mampu menghasilkan 9.000 metrik ton opium. Organisasi ini sendiri sudah memiliki perjanjian yang disebut dengan ASEAN Drug-Free Declaration. Namun demikian, kawasan Asia Tenggara sendiri masih menjadi pasar yang menjanjikan untuk peredaran narkoba.
Terkait dengan pertumbuhan ekonomi digital sendiri, ASEAN memiliki masalah tersendiri. Sebelum diberlakukannya AEC pada tahun 2015, ASEAN terlebih dahulu merampungkan ASEAN ICT Masterplan 2012. Cetak biru tersebut menegaskan tentang pentingnya membangun kawasan Asia Tenggara yang terintegrasi dengan teknologi informasi serta berkomitmen dalam mengembangkan kerja sama keamanan siber. Akan tetapi hingga saat ini, ASEAN sendiri tidak memiliki code of conduct, pedoman, maupun framework kerja sama dalam menjaga keamanan siber mereka.
Berbeda dengan isu keamanan non-tradisional lainnya seperti terorisme atau perdagangan manusia, ASEAN telah lebih dahulu memiliki aturan untuk memitigasinya. Pada kasus terorisme, ASEAN telah memiliki aturan ASEAN Convention on Counter Terrorism dan ASEAN Convention on Trafficking in Person, Particularly Women and Children (ACTIP) untuk kasus perdagangan manusia. Melansir dari situs ASEAN sendiri, organisasi tersebut baru membentuk joint statement yang dirilis pada bulan Februari 2021. Padahal sejatinya, ASEAN sangat menggantungkan pertumbuhan ekonominya pada teknologi informasi. Kenyataan ini berbanding terbalik mengingat ASEAN sendiri belum memiliki regulasi yang jelas terkait keamanan siber.
Berkaca pada tantangan yang dihadapi ASEAN di atas, maka pertanyaan terbesarnya adalah quo vadis ASEAN? Hendak kemana roda organisasi ini dijalankan? Mampukah ASEAN berdiri dan bertahan di tengah terjangan pandemi ini untuk menjadi organisasi pengayom? Tidak bisa dimungkiri bahwa ASEAN perlu bertindak sebagai organisasi yang mampu mengakomodir setiap kepentingan negaranya. Jangan sampai ASEAN hanya membatu dan kehilangan kompas. Saat ini, ASEAN perlu bangkit menyelesaikan pandemi yang kembali menghantam kawasannya. Di samping itu, ASEAN sendiri perlu menyelesaikan pekerjaan rumah yang terbengkalai. Jangan sampai permasalahan tersebut menumpuk dan tidak terselesaikan. Walaupun demikian, kita semua berharap ASEAN mampu menjadi organisasi yang lebih dewasa dan berkomitmen mewujudkan Asia Tenggara yang sejahtera. Selamat ulang tahun yang ke-54 ASEAN. Semoga cita-cita One Mission, One Identity dapat terwujud.*
